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再生塑料/废旧塑料

严格把好废塑料进口关

发布于:2018/5/24 17:46:43

关键词:废塑料,塑料产品,石油,塑料行业,技术装备,塑料原料,塑料,PET,制造业
简    介:禁止不符合标准的废塑料进口,加强国内废塑料的回收利用,是减少环境影响跟增强经济可保持发展的重要抓手。当下,中国已经成为全球最大的废塑料再生利用国家之一。废塑料为中国工业发展给予了质优价廉的原材料支撑,...

禁止不符合标准的废塑料进口,加强国内废塑料的回收利用,是减少环境影响跟增强经济可保持发展的重要抓手。

当下,中国已经成为全球最大的废塑料再生利用国家之一。废塑料为中国工业发展给予了质优价廉的原材料支撑,同时也是石油资源的重要补充。作为世界制造业大国,中国对石油的进口依存度接近60%;作为世界塑料消费大国,中国对塑料原料的进口依存度接近25%。然而,多年来,非法夹带、走私入境的洋垃圾对中国生态安全跟人民群众身体健康造成了严峻威胁。所以,禁止不符合标准的废塑料进口,加强国内废塑料的回收利用,是减少环境影响跟增强经济可保持发展的重要抓手。

中国废塑料综合利用行业向来存在企业规模较小,行业集中度不高,加工利用方式单一,技术装备、工艺水平整体不高,产业链条短、产品附加值低,感染治理水平低、监管难等一系列问题。随着禁止洋垃圾入境系列政策的实施以及行业整治力度的加强,大量“散乱污”企业被整治或淘汰,企业感染治理水平提高,加工模式陆续向园区集中跟现代循环经济转型。禁止洋垃圾入境系列政策的实施,有效促进了中国废塑料行业的良性、规范发展。

2017年在此之前,中国每年进口废塑料约为700万~900万吨,每年国内回收量约为 1200万~2000万吨;而据海关总署本年1月24日发表的数据,2017年中国废塑料进口量582.91万吨,较2016年降幅高达20.7%;进口依赖度较高的再生PE、再生PET等类型的废塑料进口量也严峻下滑。随着中国禁止进口废塑料等相关政策的陆续实施,今后中国废塑料综合利用行业必将逐渐转入以加工处理国内废塑料为主的发展新阶段。

然而,目前,中国进口废塑料政策实施跟引导行业绿色发展仍面临很多问题,亟待解决。

一是进口固体废物鉴别体系跟许可标准不完善。因为进口废塑料较难溯源,海关、质检等部门在执法以及固体废物鉴定机构在属性判定经历中,对废塑料属于生活来源还是工业来源、废塑料被加工造粒后进口算商品还是固体废物等问题较难把握。

二是进口废塑料综合利用行业监管难度大。塑料产品广泛使用于各类工业生产跟居民生活中,所以,废塑料产生源多且繁杂,较难完成废塑料产生、流通、再利用等全经历监管。废塑料再生利用工序较为简单,来料途径多,“散乱污”企业极易存活。此外,当下行业为多部门管理,各管一段,管理没有形成合力,导致行业监管、执法难度大。

三是现行废塑料分类回收体系无法满足行业转型需求。中国现行废塑料分类回收体系相对落后,废塑料分类回收品质、规模、标准跟效率较低,较难支持行业转型发展的需求。

对于上述问题,笔者对中国废塑料进口管理制度及行业政策优化表态3点建议。

第一,坚定不移保持加强废塑料进口管理。实行更为严格的废塑料进口管理制度,将不符合标准的废塑料拒以国门之外,重点打击非法走私。明确废塑料被造粒后的进口许可标准,完善进口固体废物鉴别标准跟方法,以便于各地海关执法。建设良好的生态环境、海关、质检等相关部门沟通协调机制,进行系统化管理,形成执法合力。

第二,大力推动进口废塑料生命周期的全经历监管。以物质流为和踪导向,从进口废塑料产生、贮存、转移、加工、处理、处置环节进行全经历监管,借助信息化等手段提高行业环境监管水平。强化行业绿色设计管理体系,设立塑料产品全生命周期绿色评价制度,落实生产者、流通者、消费者责任延伸。多部门联动,进一步加强行业监管跟环保督查,扩大环境执法力度,促进行业优胜劣汰跟良性健康发展。

第三,努力加快国内废塑料回收体系建立。优化废塑料行业布局,促使行业重新塑造国内再生资源供应链条,完成国内废塑料资源的就地再生。保持提升国内废塑料分类回收质量跟标准,提高分类处理技术水平,引导国内废塑料回收利用体系转型发展。此外,建议对国内废塑料回收行业实施政府财政补贴跟税收优惠政策。


关键词:废塑料,塑料产品,石油,塑料行业,技术装备,塑料原料,塑料,PET,制造业

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